Desarrollo local y plan estratégico territorial “1816-2016” Argentina del Bicentenario
Autora: Laura Cristina Madrid
Resumen
El presente trabajo tiene como propósito revisar dos de los desafíos que plantea el desarrollo local: la necesaria articulación con el proyecto nacional y el análisis de la consistencia teórica de la política económica. A partir del relevamiento de algunas experiencias recientes y del PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL, elaborar conclusiones para ponerlas a consideración de los colegas. El pensamiento y la acción en el desarrollo local tienen una dimensión histórica. La configuración responde al paradigma que predomina, y atraviesa los cambios sociales y políticos en los que está situada. Las experiencias de organización de la economía social en este campo siguieron en Argentina una trayectoria similar a la de Latinoamérica, insertadas en el orden internacional: formas de participación espontánea, de canalización de demandas populares y problemáticas territoriales en asentamientos y ciudades intermedias. Existe una nueva morfología espacial y ambiental en la que todo proyecto se inscribe: geográfica pero incluyendo aspectos sociales, políticos, económicos y culturales. Los resultados registran bajos valores de eficiencia, equidad y efectividad. También los principales obstáculos y determinantes son recurrentes: existen limitantes estructurales que restringen el cambio y que son prioritarias en el análisis del proyecto, tales como, la desarticulación entre los niveles provincial y nacional. Superposición de jurisdicciones o unidades ejecutoras, interferencias entre los organismos intervinientes, extensos período de realización, situaciones políticoeconómicas y contextos internacionales diversos. Las experiencias muestran que las estrategias de desarrollo no están preparadas para superar estos obstáculos. El diagnóstico del problema que dio origen al proyecto, el diseño, el monitoreo y la concreción, están impregnados de un marco teórico determinado: ¿Cuáles son las causas del atraso económico y las asimetrías regionales y quiénes son los actores? ¿Cómo inducir la transformación económica y que es el desarrollo local? Un proyecto contiene en forma explícita o implícita una respuesta en el marco teórico del modelo explicativo. Es oportuno entonces indagar en un documento como el PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL porque en este se materializa ese marco. La economía social y la política económica persiguen fines contradictorios lo que impone un dilema al decisor de política economía. Los desafíos que plantea la cuestión del desarrollo local son superar la fragmentación y la desarticulación, construir una innovadora gestión de desarrollo mediante la elaboración de nuevos marcos interpretativos transdisciplinarios con un instrumental adecuado a la compleja realidad.
