El Estado como conductor en el proceso de construcción de políticas públicas. El sistema de promoción y protección de derechos del niño en el Partido de La Matanza

Autores: Susana Battista y Nicolás Fusca

Resumen

Uno de los elementos característicos de las políticas de reforma del Estado que signaron la década del 90, fueron las estrategias de descentralización de competencias estatales hacia los niveles subnacionales del Estado. Los gobiernos municipales tuvieron que encarar la difícil tarea de responder a los nuevos desafíos que la gestión demandaba, al tiempo que desarrollaban instrumentos y aprendizajes para diseñar, ejecutar o implementar las políticas, entre los que se encontraban la planificación estratégica. En el municipio de La Matanza, a fines del 2000, puede observarse una mudanza en la forma que el Estado municipal abordó las problemáticas sociales. Esto se expresó en formulación Plan de Desarrollo Estratégico Municipal basado en cuatro ejes, uno de los cuales, el Eje Socio-sanitario: pone atención en las necesidades de salud, nutrición y desarrollo social de la población más vulnerable del Partido. En el año 2007 se conforma el Servicio Local de Derechos del Niño  como un área de la Unidad de Coordinación Socio-Sanitaria. En el año 2008 se produjo un nuevo avance del municipio en las políticas de niñez al crearse el Sistema de Promoción y Protección de los Derechos del Niño. En función de esto último, en el año 2008 pasa a la esfera de la Dirección de Coordinación el Proyecto Local “Por Chicos con Menos Calle” destinado a dar respuesta a los requerimientos de la Ley desde una lógica de promoción y protección de los niños en situación de calle. En el Consejo Local se definieron protocolos de intervención ante situaciones de vulneración de derechos los cuales fueron aprobados por todos los integrantes del espacio: Servicio Local de Promoción y Protección de los Derechos del Niño, las Asesorías de Incapaces, Defensoría, Centro de Referencia, Fiscalías de la Responsabilidad  Penal Juvenil, Fueros de Familia, Juzgado de Garantías, Servicio Zonal de Promoción y Protección de Derechos de Niños, Centro de Prevención de las Adicciones, Región Sanitaria XII, Hospital D. Paroissien, Htal. Equiza, Htal. Simplemente Evita. El Consejo Local ha elaborado un plan de acción para la promoción y protección de los derechos de los niños a partir de la concertación de acciones entre distintas dependencias gubernamentales, la realización de protocolos de intervención y la presentación de proyectos en el Ministerio de Desarrollo Social de Provincia y en la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia de Nación (SENNAF). Con el fin de tender una problemática específica, en el año 2009 se creó el Programa para la Integración Comunitaria de la Infancia y Adolescencia en Riesgo (PROPICIAR).  también dentro del Sistema de Promoción y Protección de los Derechos del Niño, comienza a funcionar el programa de Responsabilidad Social Compartida –ENVION  de la Pcia. de Buenos Aires y el Programa de Orientación y Desarrollo Educativo Socio comunitario – PODES (Diseñado por el Municipio).